ORÍGENES DE LA INDUSTRALIZACION
El auge de
las Exportaciones de Café, iniciando hacia 1850, generó una amplia acumulación
de capita, que progresivamente se fue invirtiendo en la organización de
empresas industriales; de esta forma la expansión de la economía cafetera de
finales del siglo pasado creó las bases para la industrialización del país,
así, industrias como Coltejer, Bavaria, Postobón, Noel, La Garantía y Cementos
Samper, se fundaron durante los dos primeros decenios de este siglo y surgieron
como industrias de este tipo de manufacturero, cuya demanda era el incipiente
mercado interno. Las ramas industriales más importantes de la época se
concentraban en la producción de bienes básicos como alimentos, bebidas y
tabaco, textiles y vestido y materiales como cemento y vidrio.
Este
proceso de Industrialización tuvo sus ejes en la región occidental,
especialmente en Antioquia y el Viejo Caldas y en las ciudades portuarias como
Barranquilla y Cartagena y por supuesto, en las ciudades de Santafé de Bogotá y
Cali.
Entre 1910
y 1940 la industria alcanzó un grado apreciable de consolidación y desarrollo,
debido a los siguientes Factores:
·
El aumento en las exportaciones de
Café (de 500.000 sacos en 1898 a cerca de 3 millones en 1930) generó un volumen
de recursos de capital que se vinculó a la industria naciente y el aumento de
su capacidad instalada.
·
El incremento en la infraestructura
de transporte, especialmente la ferroviaria facilitó la ampliación e
integración del mercado interno.
·
La creación de las instituciones como
el Banco de La República (1923) y la bolsa de Bogotá (1928) facilitó la
organización y el estimulo de las operaciones comerciales y bancarias, el
sistema de crédito y el mercado de capitales.
El cierre
de los mercados internacionales, como consecuencia de la primera y segundas
guerras mundiales, le permitió a la industria nacional diversificar su
estructura industrial y abastecer una fracción importante del mercado local.
Hacia
mediados del siglo, el proceso de industrialización se orientó al desarrollo de
sectores como los productos Químicos, manufacturas de aluminio, asbesto,
cemento, llantas, caucho, productos farmacéuticos, papel y sus derivados e
industria de petróleo. En 1945 el 81% de la producción nacional estaba
representada en bienes de consumo. Después de 1950 se crearon empresas como la
siderúrgica de paz del río, Ecopetrol y varias fabricas de cemento, pinturas,
lápices y papel.
A nivel
regional el Desarrollo Agropecuario del Valle del Cauca y el dinamismo del
puerto de Buenaventura, facilitaron el crecimiento industrial del Valle por
encima del promedio nacional.
A partir de
la década de los sesenta se inicio un proceso de industrialización hacia la
producción de bienes de consumo duradero, productos intermedios y algunos
bienes de capital, los cuales requerían de un mayor nivel tecnológico. Este
proceso de ampliación se realizó con base en la inversión extranjera y con la
participación de empresas multinacionales.
Hacia 1968
el patrón de industrialización se reorientó hacia el mercado externo y la
política económica del gobierno se dirigió hacia este propósito. Así, en la primera
mitad de los años sesenta, la industria alcanzó su tasa histórica más alta de
crecimiento (9% anual), la cual bajó posteriormente como consecuencia de la
recesión mundial de mediados de los 70's, ocasionada por la crisis del
petróleo. Los Sectores más dinámicos en el periodo de expansión de las
exportaciones fueron la industria química, el papel, la imprenta, la industria
metalúrgica y el transporte.
Los ciclos
de crecimiento Industrial y la participación del sector manufacturero en la
conformación del Producto Interno Bruto (PIB) pueden resumirse así:
CUADRO 1. CICLOS DE CRECIMIENTO
INDUSTRIAL Y PARTICIPACION DEL SECTOR MANUFACTURERO EN EL PIB.
Periodos
|
Porcentajes de Crecimiento Anual
|
Participación del PIB
|
1945-1957
|
8.0%
|
18.00%
|
1958-1967
|
5.7%
|
20.40%
|
1968-1974
|
8.3%
|
22.14%
|
1975-1983
|
2.4%
|
22.14%
|
1984-1989
|
3.9%
|
21.00%
|
Promedio
|
5.8%
|
|
DE LA SUSTITUCION DE IMPORTACIONES A LA APERTURA ECONOMICA.
Colombia
escogió la vía de la sustitución de importaciones al igual que la mayoría de
los países latinoamericanos, en circunstancias en que adoptar otra estrategia
hubiera sido prácticamente imposible.
No se
trataba de una sustitución indiscriminada para fomentar el “consumismo” o la
satisfacción de los consumos suntuarios; se trataba más bien de optar por la
industrialización en todos aquellos rubros que abastecían los consumos masivos.
Posiblemente se produjeron desviaciones; quizás no se fijaron reglas de juego
claras para lograr un manejo adecuado en la protección. En esta forma, los
errores de planificación que se dieron en el desarrollo del proceso se quieren
atribuir hoy al hecho mismo de la industrialización.
El proceso
se inicio bajo determinadas circunstancias y no siempre con las facilidades
para perfeccionarlos en forma eficiente; son bien conocidas las penurias por
las que atravesó nuestra economía que no permitieron mantener el abastecimiento
y modernización deseables; la estrechez de los mercados aunadas al aislamiento
de los diversos centros de consumo no se compadecía con las condiciones
económicas imperantes en los países de los cuales dependíamos tecnológicamente.
Resultaron deficiencias que originaron altos costos. El proceso de aprendizaje,
que aún no termina, no siempre ha permitido gozar de las mejores calidades y la
carencia de objetivos nacionales ha dificultado la concreción de esfuerzos y
voluntades.
Desde un
reciente pasado el proceso de sustitución de importaciones ha sido muy
criticado, se acusa el sistema de ineficiencias, de abusos del mercado
protegidos, de malas calidades, de explotación de unas condiciones de excepción
y de incapacidad para competir en los mercados externos y para enfrentarse en
el país a la competencia exterior. Es posible que algo de ellos sea verdad; lo
importante es conocer las causas y, si aún subsiste la política, introducir
mecanismos de corrección para reorientar el proceso.
La crisis
de los centros estimuló la producción de lo que antes se importaba. En
presencia de una industria incipiente la sustitución se explica por el
desabastecimiento derivado de la gran crisis internacional y de la escasez de
divisas. Debe mediarse sobre si esta estrategia contó con la planificación
adecuada y si la inexperiencia de aquella época la limitaba a proteger la
producción interna de bienes finales y algunos intermedios, dejando muy
desprotegida la de aquellos bienes con mayor grado de complejidad tecnológica y
de mayor demanda de recursos. No se dispuso de una política industrial de largo
plazo y el sistema comenzó a caminar por si solo sin metas definidas. No
extraña entonces, que hoy sean susceptibles de criticas algunas de sus
características o de sus logros fundamentales. Ante la carencia de una definida
estrategia de industrialización el proceso actual muestra tendencias
contradictorias.
Por las
anteriores razones se adelantó un proceso de modernización de la economía con
reformas al marco legal del comercio exterior, reforma de la estructura de los
ingresos fiscales, racionalización del gasto público y otras.
Con esta
serie de reformas, se espera ubicar al país en el contexto internacional y
recuperar la dinámica económica. Una rápida evaluación del desempeño industrial
hasta 1995 muestra, final de la perdida de participación de la industria en PIB
total señalado en el cuadro No.2, que aunque se han tenido años de crecimiento
manufacturero bajo, como en 1991 y 1995, se obtuvo un aumento real del producto
haciendo frente a mercados más competidos, y una baja apreciable en los costos
relativos de los insumos industriales por efecto de modificación de la
estructura arancelaria, y también del salario real industrial.
En este
cuadro podemos apreciar que en la medida en que el modelo de crecimiento “hacia
adentro” se fue agotando, la participación del sector manufacturero en el PIB
total se redujo. Creció sostenidamente a partir de los periodos de 1950 - 1959
cuando se ubicó en 18% hasta alcanzar su máxima participación con los periodos
de 1969-1979 al registrarla en 22.8%. Desde ese año empezó a retroceder poco a
poca para ubicarse por debajo de 19.1% en 1996.
CUADRO 2.
CRECIMIENTO DEL PIB TOTAL Y MANUFACTURERO
PERIODO/AÑO
|
PIB TOTAL
|
PIB MANUFACTURERO
|
PARTICIPACION*
|
1950-59
|
4.68
|
6.65
|
18.0
|
1959-69
|
4.98
|
5.80
|
20.6
|
1969-79
|
5.78
|
6.71
|
22.8
|
1979-84
|
2.44
|
0.81
|
21.3
|
1984-89
|
4.35
|
4.51
|
21.2
|
1989-94
|
4.24
|
2.81
|
20.8
|
1990
|
4.29
|
4.23
|
21.4
|
1991
|
2.00
|
0.84
|
21.1
|
1992
|
4.04
|
4.47
|
21.2
|
1993
|
5.18
|
1.81
|
20.6
|
1994
|
5.73
|
2.74
|
20.0
|
1995
|
5.28
|
0.85
|
19.1
|
1996
|
|
|
|
*
Participación porcentual del PIB manufacturero en el PIB total.
Fuente:
Banco de la República.
El
crecimiento industrial se vio afectado por el aumento de los costos laborales
como consecuencia de la nueva ley de seguridad social y de reformas
tributarias.
También,
el elevado grado de exposición de nuestra economía permitió el aumento de las
importaciones de bienes manufacturados en condiciones anticompetitivas para
algunos sectores industriales, y que grandes sectores, industriales se
convirtieran en comercializadores.
Para este
proceso de apertura se debe tener en cuenta la reconversión tecnológica. Está
no sólo es el cambio de activos fijos por otros nuevos, sino que induce un
cambio en la cultura corporativa de las diferentes empresas que integran la
industria, significa por tanto un cambio en el desarrollo general, en la
gestión, en el mercado, la comercialización y en investigación y desarrollo.
Significa comprometerse con el concepto de calidad total.
PRINCIPALES SUBSECTORES DEL SECTOR INDUSTRIAL
Según
aporte al valor agregado industrial, los de mayor importancia son: La Industria
Alimenticia, Las Bebidas, Los Textiles y La Industria Química entre otros.
Industria Textil
La
industria textil esta compuesta por empresas dedicadas a la fabricación de hilos
y telas, es una de las mas antiguas en Colombia. Se dice que la producción a
mediados del siglo pasado satisfacía el 20% de la demanda interna,
consolidándose como una de las primeros procesos de industrialización en el
país.
El batón
(Tejido burdo), era uno de los que tenían mayor demanda por el bajo ingresó de
los demandantes a nivel interno. Externamente los países que demandaban este
producto eran Ecuador y Venezuela, principales compradores.
Las
principales industrias de tejido aparecieron a principios de este siglo en
Antioquia, con la compañía antioqueña de hilados en 1907, En Barranquilla la
fábrica de tejidos Obregon en el año de 1908, esta última desaparecida del
mercado.
Inicialmente
su desarrollo estuvo bajo el manto de la protección, diversificando así su
producción y abriendo toda gama de hilos y tejidos, incluyendo géneros finos.
Su desarrollo se dio cuando el país se convirtió en un exportador Neto de
textiles en 1965.
Actualmente,
esta industria, aunque atraviesa por crisis, sigue siendo importante para el
sector productivo. Por un lado los hilados y tejidos consumen materia prima de
origen nacional, por otro surte de materiales a las empresas que confeccionan
prendas y por último permite la comercialización internacional de productos terminados
generado de este modo divisas por exportaciones.
Esta
crisis que se inicio en 1975, se dio porque tiempo atrás la industria textil
entre otras, venían siendo protegidas quedando rezagado el proceso tecnológico
y la adaptación, no mejorando sus equipos con el fin de mejorar la
productividad y la calidad de los productos, que en su debido tiempo gozaron de
buena reputación.
Al
iniciarse el proceso de apertura de comercio internacional, la industria textil
estaba en desventaja frente a la agresiva competencia internacional de los
especialmente llamados “ Jóvenes Dragones”1 como Hong Kong, Taiwan y Corea del
Sur, que tenían como característica mano de obra barata, pero que ya esta
productividad ha ido pasando a Indonesia (US$0.25), India (US$0.75) y China (US$0.37)
entre otros. En Colombia en la década de los noventa, el costo de la mano de
obra es de aproximadamente US$0.90 por hora de trabajo, ocupando el puesto
número 35, algo que junto a los diseños originales y buen gusto puede servir
para recuperar el mercado internacional.
Industria de Químicos, Cauchos y Derivados del Petróleo.
La
actividad química por estar relacionada en sus materias primas con el petróleo
y sus derivados es la sensible en comparación con el mercado internacional del
crudo. El mercado interno se ve notablemente afectado ya que este debe importar
cerca del 80% de sus fertilizantes nitrogenados (Urea) que son importantes para
el cultivo de café y banano. La industria química debe importar cerca del 61%
de sus materias primas.
La concentración
geográfica de la industria de químicos se halla localizada así; en Antioquia,
Bolívar y Atlántico un 27.8%, 19.2% y 20.2%, respectivamente, en la fabricación
de sustancias químicas industriales, abonos y materiales artificiales
(plásticos y resinas de consumo industrial), Bogotá y el Valle con 43.1% y
33.5% con productos químicos como pinturas, medicamentos y cosméticos.
Industria Metalúrgica
Esta
industria comprende una amplia variedad de actividades que se dividen en:
·
Metálicas Básicas (Siderúrgica):
Industrias
básicas y manufacturas de hierro y acero y manufactura de metales no ferrosos.
·
Metalmecánica:
Fabricación
de productos metálicos, construcción de maquinarias manuales, material
profesional y científico y maquinaria aparatos y artículos eléctricos.
En
Colombia la actividad siderúrgica se inicia a finales del siglo XIX, con la
creación de las ferreterías Pacho, Samacá, La Pradera y Amagá. Su desarrollo se
dio con la creación de la empresa siderúrgica de Medellín (Simesa) y con la
siderúrgica de Paz del Río, siendo está última privatizada en 1961.
La
actividad siderúrgica se considera como índice del grado de industrialización
del país.
Industria del Cemento:
Al igual
que la textil, se inicio a comienzos de este siglo con la creación de la planta
de Cementos Samper en 1909, con una producción de 8 a 10 toneladas días.
La
verdadera industria moderna cementera se inició en 1927, con Cementos Diamante,
en Cundinamarca con una producción de 100 ton/día. En esta actividad, hay una
participación considerable de capital mexicano. Esta actividad tiene por
característica la concentración de producción en pocas manos y grandes
empresas, es decir es un Oligopolio, con el ingreso de las compañías mexicanas
Cemex a Colombia, se transformó esa estructura en monopolio, dado que está
última se apodero de más del 50% del mercado colombiano.
Esta
industria no ha podido desarrollar toda su potencialidad por los controles al
precio interno que alguna vez se convirtió en desestimulo. En la apertura los
controles de precio no tienen sentido económico, puesto que la competencia
extranjera no debe permitir la fijación abusiva de precios.
El grado
de concentración geográfica de la industria se halla en 8 plantas en
Cundinamarca, Boyaca y Santander, 5 en Antioquia y Caldas y 3 en la Costa
atlántica. Las principales características de la actividad industrial cementera
son:
·
Alta participación del Valor Agregado
en la producción bruta del Sector.
·
Bajo coeficiente entre empleo y
producción bruto y el Valor Agregado, lo cual la hace altamente productiva
frente a los demás sectores de la Industria nacional.
·
Intensivo en consumo de insumos energéticos.
·
Intensivo en uso de capital
·
Baja dependencia de importación de
bienes intermedios
·
Separación de mercados regionales
·
Producción interna muy competitiva en
mercados internacionales.
FUENTES DE FINANCIACION DE LA INDUSTRIA
La
industria en Colombia se Financia en 1995 de:
Fuente de Financiación Porcentaje
BANCOS
|
13%
|
CORPORACIONES
FINANCIERAS
|
50.2%
|
CORPORACIONES
DE FINANCIAMIENTO COMERCIAL
|
6.4%
|
Fuente:
ANDI
La
industria en Colombia tiene preferencias por la segunda fuente de financiación,
puesto que el crédito es a más largo plazo que los Bancos.
Otro
recurso es la moneda Extranjera, tomando riesgos cambiarios que este tipo de
financiación conlleva. La incapacidad de la Banca en Colombia para atender la
demanda de crédito del Sector Industrial, ha hecho que este recurra al mercado
extrabancario.
“ Otras
Instituciones que proveen de recursos a la Industria son: Fondo de Promoción de
Exportaciones “ PROEXPO”, el Fondo de Inversiones Privadas FIP, y una fuente
importante de recursos para bancos y corporaciones, es la Línea de Crédito
Extendido al país por el Banco Mundial y su corporación Financiera para
prestamos con destino a la creación de nueva industria sustitutiva de
importaciones o creadoras de exportaciones, con plazos adecuados que han
posibilitado el surgimiento de la mayoría de las grandes industrias del país en
las últimas dos décadas” 2.
SALARIOS Y PRODUCTIVIDAD EN EL SECTOR MANUFACTURERO.
La productividad
del Sector Agropecuario con el s Manufacturero presenta diversidad de cifras, y
que es de casi tres veces menor de la primera con relación a la segunda, lo que
explica la marcada diferencia entre el salario promedio rural y el fabril.
En
general, con excepción de los cultivos tecnificados, apenas superan las cifras
del salario mínimo. Se destaca la baja productividad artesanal frente a la
alcanzada por la industria moderna. La empresa artesanal es de origen familiar
o individual y se caracteriza por un muy bajo ingreso (de subsistencia).
Al apoyo
al sector informal de la industria es otra estrategia que se ha venido
ventilando para la generación de empleo, y así elevar la productividad, cuyo
ingreso se revertirá en reacción en forma de cadena.
La microempresa
tiene una característica al crear nuevos empleos con poca inversión, que esta
orientado a maximizar los beneficios, pudiéndose así dedicar a la exportación
de productos no tradicionales (confección, entre otras).
Se cree
que el bajo costo de la mano de obra es un factor favorable en algunas
actividades, pero no es cierto puesto que el elevado costos de las prestaciones
y recargos inflexibles, horas nocturnas, días feriados y domingos es
imprescindible.
Mediante
la ley 50 de 1990, se desmontó la retroactividad de las cesantías, pero los
costos de seguridad social son una pesada carga. Según la OIT y Cheneny, había
que flexibilizar algunos puntos en la legislación colombiana. Entre los puntos
recomendaban revisar; el periodo de prueba (ampliarlo a 6 meses), el sistema de
liquidación de cesantías (que pasaría a manos privadas de las diferentes
empresas), el tema de los contratos fijos (cuyo limite paso de tres meses a un
año).
El Conflicto
Armado Colombiano es un conflicto armado interno que
se desarrolla en Colombia desde principios de la
década de los años 1960,
que ha pasado por una serie de etapas de recrudecimiento, en especial cuando
algunos sectores se comenzaron a financiar con el narcotráfico. El conflicto
tiene antecedentes históricos en «La Violencia»,
conflicto bipartidista de la década de 1950 y de años anteriores
que datan desde la época colonial cuandoColombia,
entonces la Nueva Granada,
se independizó del régimen monárquico español. Sin embargo, la época en que se
presentó un mayor recrudecimiento ocurrió entre 1988,
cuando estaba en la presidencia Virgilio Barco y se rompieron los
diálogos de paz con las guerrillas,
hasta 2003;
con el accionar del Estado, las guerrillas, grupos de narcotraficantes y
paramilitares, durante el inicio de la presidencia de Álvaro Uribe,
y a finales de la presidencia de Andrés Pastrana.
El Partido Liberal, no sin controversias internas, tomó la decisión de
promover guerrillas para oponerse al poder
militar del gobierno de Gómez. Además de las
guerrillas liberales, que operaban principalmente en los Llanos Orientales, en varias regiones se crearon diferentes tipos de bandas armadas
irregulares, tanto por parte de sectores afines al gobierno como por parte de
miembros del Partido Comunista, entre otros.
